3月22日，地礦總公司地礦局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議在西安召開，局長張寬民作重要講話，副總經(jīng)理、副局長艾亞雄主持會(huì)議，黨委副書記、副巡視員吳學(xué)海作了題為《懲防并舉加強(qiáng)預(yù)防努力提升地礦總公司（地礦局）反腐倡廉工作科學(xué)化水平》的工作報(bào)告；總工程師齊文、副總經(jīng)理劉建勤、白林科出席。

    張寬民在講話中對(duì)全局改革進(jìn)展情況與面臨的問題作了全面分析。

    他說，2011年，我們按照省委省政府的要求，大力推進(jìn)改制工作，基本建立了事企分離、分體運(yùn)行的新格局。今年2月8日，趙正永省長主持召開了地勘單位改革座談會(huì)，會(huì)議要求地礦局加大改革力度，完全實(shí)現(xiàn)事企分離，就是把地礦局最終改制成地礦總公司。在這一改革的過程中，我們面臨的問題主要是：一是地勘單位改企面臨的資質(zhì)問題。我們是集區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、液體礦產(chǎn)勘查、氣體礦產(chǎn)勘查、固體礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、遙感地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)鉆（坑）探、地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試等地質(zhì)勘查資質(zhì)以及其他資質(zhì)的綜合性地勘單位。因此，我們?cè)诟钠蟮倪^程中，要“問計(jì)于民”，要想方設(shè)法、千方百計(jì)保留這些資質(zhì)，有了這些資質(zhì)，我們?cè)谑袌錾喜庞懈偁幜Α?b>二是改企過程中檔案管理等工作銜接問題。按照上級(jí)要求，參公身份的人員可以報(bào)行業(yè)辦和地調(diào)院，其他身份的人員按職能歸并到總公司相關(guān)部門超編運(yùn)行。這樣的話，局里的工作部門就不存在了，參公身份和事業(yè)身份的人員也不存在了，檔案管理等工作自然就歸并到總公司，要做好這項(xiàng)工作的銜接。三是改企后的發(fā)展問題。從國家、省上區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，都是投資增長型，還不是技術(shù)創(chuàng)新型，各級(jí)政府都把吸引投資作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大事來抓；同時(shí)，中國社會(huì)的發(fā)展，提了多年城鎮(zhèn)化，加速了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們地質(zhì)勘查業(yè)要高速發(fā)展，同樣擺脫不了投資增長型，擺脫不了城鎮(zhèn)化發(fā)展的格局。四是改企后的前景。國家現(xiàn)在把資源提高到戰(zhàn)略的高度，找礦是國家的需要。我們國家資源剛性需求從2000年以后一直上漲，專家預(yù)計(jì)，可能到2035年需求才會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)角度講，只要市場有需求，我們改企以后就應(yīng)該從以勘查為主轉(zhuǎn)型為資源型企業(yè)，發(fā)展資源型企業(yè)我們還是非常有前景的。

    張寬民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性從以下六個(gè)方面進(jìn)行了深刻剖析。

    一是要深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。黨風(fēng)的核心內(nèi)容集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎艱苦奮斗的作風(fēng)，民主集中制的作風(fēng)。廉政包含四個(gè)要素：“廉正”，指政府及其官員在履行公務(wù)、處理問題的過程中廉潔而公正、廉潔而正直，不貪污、不受賄、不枉法；“廉樸”，指政府及其官員取之于民者少而用之于民者多；“廉節(jié)”，指政府及其官員在國家管理活動(dòng)和處理與社會(huì)公共事務(wù)有關(guān)的活動(dòng)中具有清廉無私的品德或節(jié)操，也稱廉德；“廉制”，即有關(guān)廉政的制度。廉政建設(shè)是黨風(fēng)的重要組成部分，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力，加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要條件和重要保證。共產(chǎn)黨之所以成為執(zhí)政黨，就是代表了廣大人民的利益，得到了人民的支持，得到了人民的擁護(hù)。因此，我們每個(gè)黨員，都要深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

    二是我國的政治制度。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我國人民民主政權(quán)的組織形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的又一基本政治制度。要以“三個(gè)代表”重要思想擴(kuò)大執(zhí)政的理論基礎(chǔ)；從通過政府執(zhí)政轉(zhuǎn)向通過人民代表大會(huì)制度執(zhí)政，擴(kuò)大共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)；從嚴(yán)守?zé)o產(chǎn)者加入共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)到不依財(cái)產(chǎn)多少來衡量黨員標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民基礎(chǔ)。我們國家的工作人員，很多是黨員干部，黨是代表人民利益的，每個(gè)黨員干部一定要給人民辦事；我們的企業(yè)是國有企業(yè)，每個(gè)黨員、每個(gè)黨員干部就是在為人民工作。因此，我們每個(gè)黨員，不管你在黨內(nèi)的官有多大，職務(wù)有多高，都要聽黨的話，要全心全意為人民服務(wù)。

    三是黨的組織原則。黨的組織原則是民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。黨的十五大通過的黨章規(guī)定了黨的民主集中制的六條基本原則，其中第一條就是個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。民主是我們的工作方法，即拿方案、討論方案的時(shí)候，要在領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，對(duì)各種意見和復(fù)雜情況進(jìn)行分析、比較、論證和鑒別，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，把正確的意見集中起來并形成具體意見方案和措施決策，然后由行政領(lǐng)導(dǎo)布置下去，并實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這是提高黨員干部素質(zhì)，提高我們工作能力，努力踐行“三個(gè)代表”的重要保證。

    四是黨的利益高于一切。中國共產(chǎn)黨代表著最廣大人民群眾的根本利益，除了人民群眾的利益之外，黨沒有自己的特殊利益。黨員的個(gè)人利益同黨和人民的利益是一致的。黨的利益是通過黨的基層組織、每個(gè)黨員干部和每個(gè)黨員去實(shí)現(xiàn)的，所以每個(gè)黨員的行動(dòng)、每個(gè)黨員干部、每個(gè)黨的基層組織能不能維護(hù)好黨的利益，就是看你能不能維護(hù)黨中央、代表最廣大人民的利益去做事，吃苦在前，享受在后，克己奉公，處處起模范帶頭作用。當(dāng)黨員個(gè)人利益與黨和人民的利益發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，黨員要堅(jiān)決服從黨和人民的利益，否則就會(huì)犯錯(cuò)誤。

    五是要踐行黨的先進(jìn)性、純潔性。黨的先進(jìn)性、純潔性是黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的重要方面。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性就是“三個(gè)代表”，即“代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”黨的純潔性就是保持黨員干部的思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，切實(shí)維護(hù)黨的純潔性。黨有了先進(jìn)性、純潔性，黨組織才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，我們要將保持黨的先進(jìn)性、純潔性轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨組織和全體黨員干部的自覺行動(dòng)，要體現(xiàn)到實(shí)際的工作效果中，體現(xiàn)在廣大群眾的根本利益中。

    六是要把握好黨的利益與職工利益的區(qū)別。共產(chǎn)黨沒有自己的利益，黨代表的是國家利益和人民的利益。我們有人說代表單位職工的利益就是代表人民的利益，這是不完全正確的。首先是人民的利益高于一切，其次才是單位職工的利益。我們每個(gè)職工是全國人民的一員，人民的利益如享受教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等社會(huì)福利事業(yè)，是通過國家組織形式實(shí)現(xiàn)的；而職工的利益是通過按勞分配、多勞多得、效益優(yōu)先、兼顧公平的分配原則實(shí)現(xiàn)的。所以，我們的職代會(huì)可以討論按勞分配的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，但決不能討論把資本金分給職工，因?yàn)橘Y本金是國家的，是人民的利益，也就是黨的利益。損害了人民的利益，情節(jié)輕微的是錯(cuò)誤，嚴(yán)重的，就是私分國有財(cái)產(chǎn)，就是違法犯罪。這就是黨的利益、人民的利益與職工利益的區(qū)別。

    最后，張寬民以地礦局原地調(diào)院案例警示大家，要清醒認(rèn)識(shí)黨的利益與職工利益的區(qū)別，要正確處理好人民的利益與職工利益的關(guān)系。

    吳學(xué)海所作工作報(bào)告全面回顧了2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得的新成效，同時(shí)對(duì)2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)作了安排部署：一是要進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；二是要進(jìn)一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵人員的監(jiān)督；四是要進(jìn)一步從源頭上堵塞漏洞、防治腐??；五是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)“三重一大”決策行為；六是要進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察工作；七是要進(jìn)一步扎實(shí)開展專項(xiàng)治理；八是要進(jìn)一步加大查辦案件工作力度；九是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。

    受趙廷周總經(jīng)理委托，吳學(xué)海代表地礦總公司與各分公司、子公司黨的負(fù)責(zé)人簽訂了2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；會(huì)議還傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神；并進(jìn)行了分組討論、交流。

    地礦總公司總部、地礦局機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部以及所屬各單位黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)干部共120余人參加了會(huì)議。