一、堅(jiān)守紅線，狠抓落實(shí)，2015年安保形勢穩(wěn)定向好。

       2015年，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)與治安保衛(wèi)工作始終堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府和省國資委、省安監(jiān)局、省公安廳的安排部署，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為動力，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷強(qiáng)化紅線意識。認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，深入開展以“四嚴(yán)雙查”為抓手的隱患排查治理工作，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)與治安保衛(wèi)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

       （一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，夯實(shí)安保工作主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)總公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法和《安全生產(chǎn)與治安保衛(wèi)工作管理暫行辦法》。各單位堅(jiān)守遏制責(zé)任目標(biāo)這個(gè)底線，建立完善安保責(zé)任制自查自糾、定期報(bào)告、定期評估考核制度。做到管理制度、現(xiàn)場管理、過程管理、操作管理、崗位管理和設(shè)備管理目標(biāo)全覆蓋；通過層層簽訂責(zé)任書，聚焦落實(shí)責(zé)任，逐級落實(shí)安保工作主體責(zé)任。

       （二）深入開展安全評估和安全大檢查工作。各單位認(rèn)真開展全過程、全領(lǐng)域安全評估，將評估細(xì)化到項(xiàng)目、坑口、機(jī)臺、車間、班組和崗位，超前提出一些有針對性的措施和建議，風(fēng)險(xiǎn)辨識分析的預(yù)判性和針對性明顯提升；按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全系統(tǒng)從5月份到年底持續(xù)開展安全大檢查，四次部署安全專項(xiàng)檢查，三次落實(shí)省政府專題會議精神。建立健全安全隱患“清單管理”76個(gè)，現(xiàn)場整改8處，限期整改68處，跟蹤問效68處。

       （三）積極開展安全宣傳教育培訓(xùn)。各單位認(rèn)真開展“三級”安全教育、崗前培訓(xùn)、野外應(yīng)急救援和車輛駕駛員培訓(xùn)，定期參加省建設(shè)廳舉辦的“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)?？偣韭?lián)系省安監(jiān)局舉辦“安全資格證”復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí)5期，300余人參加了復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí)。緊緊圍繞“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”活動主題，積極開展第十四個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育活動，營造了安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

       （四）注重計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全。按照省政府有關(guān)部門和省國資委要求，做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全和軟件正版化的信息上報(bào)工作；按照省公安廳、省版權(quán)局、省工信廳等有關(guān)部門要求，在重要信息系統(tǒng)和網(wǎng)站領(lǐng)域開展了兩次自查自糾活動，對查出的漏洞和問題進(jìn)行了及時(shí)修復(fù)和整改。

       （五）深化內(nèi)部治理，強(qiáng)化應(yīng)急管理。深入開展“平安單位”創(chuàng)建活動，利用安全QQ群及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)治安管控。對全系統(tǒng)重點(diǎn)人員進(jìn)行篩查摸排，實(shí)行“一人一策、一人一檔”穩(wěn)控措施，共建立重點(diǎn)人員檔案10份；認(rèn)真做好敏感節(jié)點(diǎn)、重要節(jié)日和關(guān)鍵階段的應(yīng)急管理工作，不定期抽查應(yīng)急值班情況，及時(shí)協(xié)助指導(dǎo)有關(guān)單位處置突發(fā)事件10起。在“9·3”閱兵放假期間，全系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持24小時(shí)不定時(shí)巡邏巡查，配足配齊值班備勤力量，確保了抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動期間內(nèi)部安全穩(wěn)定。

       2015年，經(jīng)過各單位、各部門和全體干部職工的共同努力，安保工作形勢總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了年度工作控制目標(biāo)，為地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

       在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，安保工作還存在著一些問題與不足，安保工作面臨的形勢和任務(wù)依然嚴(yán)峻，必須引起高度重視，我們要認(rèn)真研究分析，真正把抓好安全工作當(dāng)做一種自覺、一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)。厲行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，著力消除安全隱患，促進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

       二、認(rèn)清形勢、吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安保工作的緊迫感和責(zé)任感。

       去年以來，全國范圍內(nèi)接連發(fā)生咸陽“5·15”特別重大道路交通事故、平頂山“5·25”特別重大火災(zāi)事故、天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故、深圳“12·20”特別重大滑坡事故等多起重特大生產(chǎn)安全事故；全國范圍內(nèi)暴力恐怖事件呈上升態(tài)勢，陜西作為西部與東部的緩沖地帶，反恐防恐任務(wù)十分艱巨。血的教訓(xùn)告誡我們，安全一時(shí)一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松。

       9月25日，莊長興副省長在總公司領(lǐng)導(dǎo)干部大會上講到安全生產(chǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，從全國、全省安全生產(chǎn)情況來看，安全生產(chǎn)形勢始終嚴(yán)峻。要高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和措施落實(shí)，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

       10月8日，董事長、黨委書記趙廷周同志在總部機(jī)關(guān)干部會議上就安保工作提出三點(diǎn)要求。一是對于安全生產(chǎn)工作，總公司有過沉痛教訓(xùn)。我們一定要在思想上高度重視，采取切實(shí)有效的防范措施，警鐘長鳴，防患于未然。二是在安全保衛(wèi)方面，大家要樹立人人有責(zé)的大局觀，要富有正義感，勇于和敢于同各種歪風(fēng)邪氣做斗爭，不讓歪風(fēng)邪氣在總公司抬頭。三是要齊心協(xié)力，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好安保工作，構(gòu)建和諧地礦隊(duì)伍。

會議進(jìn)行分組討論。

       三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保完成2016年各項(xiàng)任務(wù)。

       總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全工作的一系列重要講話、批示、指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府及省國資委、省安監(jiān)局、省公安廳的決策部署和要求，緊緊圍繞中心工作，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線，強(qiáng)化預(yù)防治本，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期安保工作，為地礦經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

       生產(chǎn)安全控制目標(biāo)是：杜絕重傷以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

       治安保衛(wèi)控制目標(biāo)是：杜絕單位負(fù)有責(zé)任的群體性事件和刑事案件。

       2016年要著力抓好以下十個(gè)方面的工作：

       （一）全面落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個(gè)責(zé)任體系。落實(shí)“黨政同責(zé)”要求；落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會；落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安保管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)安全管理人員；做到責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位。

       （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。繼續(xù)開展年度安全評估工作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面控制；持續(xù)開展專項(xiàng)整治和檢查督查，實(shí)行隱患“清單管理”，安全隱患排查要做到自查自糾自報(bào)閉環(huán)管理；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)“地質(zhì)云”管理平臺，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警，編織全方位、立體化安全責(zé)任網(wǎng)；推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)保和職業(yè)病防治管理，嚴(yán)格落實(shí)新建和改擴(kuò)建安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，認(rèn)真做好安評、環(huán)評報(bào)告工作；按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證延期復(fù)審，按標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金；始終堅(jiān)持以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行為基礎(chǔ)，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有效運(yùn)行，形成具有自身特色的自主安全管理體系，加快形成重預(yù)防、治根本的長效機(jī)制。

       （三）加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精準(zhǔn)的崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行定崗、定位、定物、定責(zé)等管理措施。緊緊圍繞班組生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、要害場所，強(qiáng)化對作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)因素的分析研判，督促指導(dǎo)班組、機(jī)臺、坑口、車間建立完善作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度。加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的管控，將“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)識化”滲透到現(xiàn)場管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)因素，確保“人、機(jī)、物、環(huán)、法”等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，力爭實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產(chǎn)“零傷亡”。

       （四）繼續(xù)深化非煤礦山、鉆探（工勘）施工、建筑施工、野外地質(zhì)勘查、車輛交通、?；?、民爆物品、放射源、消防、安保維穩(wěn)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治。對較大隱患和重點(diǎn)部位采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，加快建立完善隱患排查治理體系和預(yù)防控制體系，狠抓預(yù)防和治本。要嚴(yán)格執(zhí)行“四嚴(yán)雙查”要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和制度、嚴(yán)格排查隱患、嚴(yán)格整改問題、嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，確保“企業(yè)安全生產(chǎn)、職工平安生活”。

       （五）建立安全隱患“四級清單”管理模式，層層強(qiáng)化治理責(zé)任和任務(wù)。一是“班組清單”。嚴(yán)格執(zhí)行“一日一自查機(jī)制”，把自查自改落實(shí)到坑口、機(jī)臺、車間、班組和崗位人頭，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理全覆蓋；二是“項(xiàng)目清單”。各實(shí)體、項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“一周一排查制度”，建立每周隱患排查治理掛牌督辦責(zé)任清單。三是“單位清單”。各單位要嚴(yán)格落實(shí)“每月大檢查制度”，建立每月隱患排查治理掛牌督辦責(zé)任清單。四是“總公司清單”?？偣景脖２恳Y(jié)合年度計(jì)劃，每季度開展一次抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，開展以督查、抽查為主要形式的雙查工作。

       （六）加強(qiáng)應(yīng)急管理、提高應(yīng)急救援能力。各單位要完善和落實(shí)安保綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作。督促每一個(gè)項(xiàng)目出隊(duì)前必須制定應(yīng)急方案，尤其在新疆及新疆周邊鄰界地區(qū)從事地質(zhì)勘查、工勘（鉆探）施工的項(xiàng)目，必須加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)的聯(lián)系，并進(jìn)行備案，應(yīng)急方案應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案相互銜接、形成聯(lián)動。要依托地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查突擊隊(duì)力量，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展演練，提高應(yīng)急救援水平。應(yīng)急救援是安保工作的最后一道防線，各單位一定要牢固樹立“養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)”的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支召之即來、來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

       （七）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。各單位在出隊(duì)前要結(jié)合本單位特點(diǎn)，積極開展全員安全教育和駕駛員專項(xiàng)培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握安全基本常識及本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素和控制措施，將恐怖活動預(yù)防、應(yīng)急知識納入教育、培訓(xùn)的內(nèi)容，使從業(yè)人員掌握異常情況識別判定、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救等技能與方法，并能熟練使用個(gè)體防護(hù)用品，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員遵章守法意識和安全防范意識。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育和“安康杯”競賽活動，積極營造安全文化氛圍。

       （八）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息安全監(jiān)管和制度建設(shè)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、軟件正版化、網(wǎng)站防護(hù)等管理工作。做好計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、外設(shè)的維護(hù)工作，防止單位網(wǎng)站被篡改攻擊，及時(shí)封堵、阻斷、刪除有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

       （九）繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部治安綜合治理和“平安建設(shè)”活動。建立健全預(yù)警機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，定期研判、梳理不穩(wěn)定信息，落實(shí)常態(tài)化的管理責(zé)任和防范措施。扎實(shí)開展“三防”建設(shè)，充分發(fā)揮群防群治聯(lián)動機(jī)制。牢固樹立安保工作關(guān)鍵在“防”的思想，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，確保內(nèi)部和諧穩(wěn)定。

      （十）加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)。各單位要加強(qiáng)安保人員的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的六大要點(diǎn)和十句“硬話”，把“紅線意識”和“底線思維”作為必須遵循和堅(jiān)守的準(zhǔn)則。牢固樹立法治觀念，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治手段解決問題的能力。強(qiáng)化紀(jì)律意識，增強(qiáng)嚴(yán)履責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩的專業(yè)精神。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終把職工群眾安危作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的安保管理隊(duì)伍。

       近期，要認(rèn)真做好“春節(jié)”和“兩會”期間的生產(chǎn)安全和治安防范工作。